Online-Spielhalle in Deutschland: zwei Regelwerke, ein Wort

Ein Wort ohne Kategorie

Es gibt in Deutschland Spielhallen, und es gibt erlaubte Automatenspiele im Internet. Eine „Online-Spielhalle“ gibt es als rechtliche Größe nicht. Das Wort ist aus zwei Welten zusammengesetzt, die der Gesetzgeber getrennt behandelt — und deshalb führt es bei der Suche regelmäßig zu Treffern, die zur eigenen Frage nicht passen.

Die Verwirrung ist nachvollziehbar. Beide Welten zeigen Walzen, beide verlangen ein Mindestalter, beide kennen Sperren. Nur greifen die Vorschriften an völlig verschiedenen Stellen an: In der Spielhalle wird der Ort reguliert, im Internet der Takt des Spiels und der Geldfluss.

Diese Seite ordnet beide Regelwerke nebeneinander, nennt für jede Aussage die Norm und zeigt am Ende, warum das Wort „Spielhalle“ im amtlichen Verzeichnis der erlaubten Anbieter nicht vorkommt — und wo es dort trotzdem auftaucht.

Zwei Welten

Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 behandelt Spielhallen in einem eigenen Abschnitt. Dort geht es um Abstände, um Gebäude, um Fassaden und um Schließzeiten — also um Dinge, die eine Adresse haben. Für Angebote im Internet steht in einem anderen Abschnitt eine eigene Erlaubnisart mit eigenen Vorgaben.

Was beide verbindet, ist die Zielsetzung, nicht die Technik der Begrenzung. Beim Raum lässt sich Verfügbarkeit über Entfernung und Öffnungszeit steuern; im Internet existiert weder Entfernung noch Öffnungszeit, also wird an der Spielrunde selbst angesetzt.

Wer das einmal verstanden hat, liest Werbeaussagen anders. „Wie in der Spielhalle, nur online“ ist kein rechtlicher Hinweis, sondern eine Stimmungsbeschreibung. Der juristisch belastbare Teil steht in der Erlaubnisart, und die findet sich im Verzeichnis, nicht im Werbetext. Die Grundlagen dazu sammeln wir unter Glücksspielrecht im Überblick.

Was am Ort geregelt ist

Für die Spielhalle im Gebäude gelten vier Vorgaben, die alle den Raum betreffen und die alle in derselben Logik stehen: Verfügbarkeit soll nicht beliebig dicht und nicht beliebig lange sein.

• Mindestabstand. § 25 Abs. 1 bestimmt: „Zwischen Spielhallen ist ein Mindestabstand einzuhalten. Das Nähere regeln die Ausführungsbestimmungen der Länder.“ Die Zahl selbst steht also nicht im Staatsvertrag.
• Kein baulicher Verbund. § 25 Abs. 2 schließt die Erteilung einer Erlaubnis für eine Spielhalle aus, die in einem baulichen Verbund mit weiteren Spielhallen steht, insbesondere in einem gemeinsamen Gebäude oder Gebäudekomplex. Das beendet die früher üblichen Mehrfachkonzessionen an einer Adresse.
• Begrenzung je Gemeinde. § 25 Abs. 3: „Die Länder können die Anzahl der in einer Gemeinde zu erteilenden Erlaubnisse begrenzen.“
• Äußeres Erscheinungsbild. Nach § 26 Abs. 1 darf von der äußeren Gestaltung keine Werbung für den Spielbetrieb ausgehen, und es darf nicht durch besonders auffällige Gestaltung ein zusätzlicher Anreiz geschaffen werden.
• Sperrzeit. § 26 Abs. 2: Die Länder setzen Sperrzeiten fest, „die drei Stunden nicht unterschreiten dürfen“.

Keine dieser fünf Vorgaben lässt sich auf ein Internetangebot übertragen. Eine Website hat keinen Nachbarn in dreihundert Metern Entfernung, keinen gemeinsamen Gebäudekomplex und keine Fassade. Genau deshalb steht dort etwas anderes.

Was am Takt geregelt ist

Im Internet setzt der Staatsvertrag an der einzelnen Runde an. Die Vorgaben für virtuelle Automatenspiele in § 22a sind deshalb ungewöhnlich konkret — sie beschreiben, wie ein Spiel ablaufen darf.

• Einsatzdeckel. Ein Euro pro Spin ist der Grundsatz (Abs. 7).
• Tempo. Vom Startbefehl bis zum sichtbaren Ergebnis müssen im Mittel fünf Sekunden verstreichen (Abs. 6).
• Kein Selbstlauf. Du musst jede Runde einzeln auslösen, und zwar erst, wenn die vorige abgeschlossen ist; Automatikfunktionen, die weiterdrehen, sind ausgeschlossen (Abs. 4).
• Eine Runde zur Zeit. Parallelspiel ist untersagt — auch zweimal dasselbe Spiel. Die Sperre muss technisch greifen, und sichtbar ist nur ein Spiel (Abs. 10).
• Kein Jackpot-Topf. Was du gewinnst, ist ein Vielfaches deines Einsatzes, dessen Faktor vorher feststeht. Beträge für spätere Runden aufzusparen ist verboten (Abs. 8).
• Echte Währung. Gerechnet wird in Euro und Cent — Punkte, Chips oder Coins als Zwischeneinheit sind ausgeschlossen (Abs. 5).
• Zwangspause. Hast du den vorgeschriebenen Hinweis bestätigt, bleibt das Spiel fünf Minuten lang gesperrt (Abs. 9).

Das ist die Entsprechung zur Sperrzeit, nur an anderer Stelle: Statt die Tür für drei Stunden zu schließen, wird die Runde verlangsamt und eine Pause erzwungen. Wie sich diese Vorgaben im Konto bemerkbar machen, beschreiben wir unter Einzahlungs- und Einsatzlimits.

Was beim Geld gilt

Die zweite Hälfte der Online-Regulierung betrifft nicht das Spiel, sondern die Kasse. Nach § 6c Abs. 1 sind Spieler bei der Registrierung aufzufordern, ein individuelles monatliches anbieterübergreifendes Einzahlungslimit festzulegen; dieses darf grundsätzlich 1000 Euro im Monat nicht übersteigen. Ohne festgelegtes Limit darf eine Spielteilnahme nicht erfolgen.

Die Grenze wirkt über alle Anbieter mit deutscher Erlaubnis zusammen, nicht je Konto. Ist der Monatsbetrag ausgeschöpft, bleibt jede weitere Einzahlung aus — durchgesetzt wird das technisch, weil alle erlaubten Anbieter an dieselbe zentrale Datei angebunden sind. Den Begriff dazu erklären wir im Glossareintrag zu LUGAS.

Wichtiger als die Zahl ist im Alltag die Fristenlage aus § 6c Abs. 3: Nach unten greift eine Änderung sofort, nach oben erst eine Woche später. Ergänzend erlaubt Abs. 2 eigene anbieterbezogene Grenzen für Einsatz, Einzahlung und Verlust, wahlweise pro Tag, pro Woche oder pro Monat.

Nichts davon hat eine Entsprechung in der Spielhalle. Der Saal zählt nicht mit, wie viel du in einem anderen Saal eingezahlt hast — das Internetangebot muss es.

Die Stufen seit Juli 2026

Der Euro je Spiel ist ein Grundsatz, keine starre Obergrenze. Zum 1. Juli 2026 hat die Aufsicht eine Abweichung in zwei Stufen zugelassen; nach oben ist bei fünf Euro Schluss. Vier Punkte gehören zur Einordnung.

1. Stufe eins reicht bis drei Euro und steht nur Spielenden ab vollendetem 21. Lebensjahr offen — diese Altersschwelle betrifft jeden Einsatz oberhalb eines Euro.
2. Stufe zwei reicht bis fünf Euro und setzt zusätzlich voraus: 90 Tage oder mehr ohne Anzeichen problematischen Spiels, unverändert auch nach der Anhebung, plus ein besonderes Monitoring beim Anbieter.
3. Befristet ist die Regelung zunächst auf den 31.12.2027.
4. Kein Anbieter muss mitmachen, und niemand kann den höheren Einsatz verlangen.

Weil das Angebot entscheidet, ob es die Stufen überhaupt nutzt, ist der Einsatzdeckel ein schlechtes Unterscheidungsmerkmal zwischen Anbietern — und ein gutes zwischen erlaubtem und unerlaubtem Markt. Fünf Euro je Spin findest du im erlaubten Bereich höchstens unter den genannten Voraussetzungen; ein unbegrenzter Einsatz ist dort gar nicht vorgesehen. Was daran hängt, steht unter Casino ohne Limit.

Warum das Wort im Verzeichnis fehlt

Das amtliche Verzeichnis der erlaubten Anbieter ist nach Gesellschaften geordnet, und zu jeder Gesellschaft nennt es Erlaubnisarten mit den dazugehörigen Internetseiten, dem Vertriebsgebiet und der zuständigen Behörde. Die Arten heißen zum Beispiel virtuelle Automatenspiele, Online-Casinospiele oder Sportwetten.

Eine Art „Spielhalle“ ist darunter nicht. Das ist kein Versehen: Spielhallen werden nicht über dieses Verzeichnis erlaubt, sondern über das Gewerbe- und Landesrecht am jeweiligen Ort. Wer in dem Verzeichnis nach einem Saal sucht, sucht in der falschen Datei — und wer darin nach einer „Online-Spielhalle“ sucht, sucht nach einer Kategorie, die es nicht gibt.

Umgekehrt gilt: Für ein Internetangebot mit Walzen ist die passende Zeile die für virtuelle Automatenspiele. Steht sie da, mit deiner Adresse und mit einem Vertriebsgebiet, das dich einschließt, ist die Frage beantwortet. Die Adresse schlägst du unter Lizenz prüfen nach; wie eine kleine, unbekannte Marke dabei zu behandeln ist, steht unter kleine Marken prüfen.

Die Namensfalle

Trotzdem findet sich das Wort im Verzeichnis — allerdings nicht als Kategorie, sondern in Domainnamen. Unter der Skill On Net Limited sind in der Erlaubnisart virtuelle Automatenspiele unter anderem euspielothek.de, megaspielhalle.de, playspielothek.de und primespielhalle.de eingetragen, jeweils länderübergreifend und mit dem Erstmaligen Erlaubnisdatum 29.12.2022; gentingspielhalle.de derselben Gesellschaft trägt das Datum 31.03.2025.

Diese Treffer verführen zu einem Fehlschluss in beide Richtungen. Sie belegen nicht, dass es eine Erlaubnisart Spielhalle gibt, und sie machen aus den Angeboten keine Spielhallen. Umgekehrt entwertet der Name sie auch nicht: Die Zeilen sind ganz normale Einträge für Automatenspiele im Internet und unterliegen denselben Vorgaben wie jedes andere Angebot dieser Art.

Die Lehre daraus ist schlicht: Der Domainname sagt nichts über die Erlaubnisart. Gelesen wird die Spalte, nicht das Wort in der Adresse. Eine Gegenüberstellung der Erlaubnisarten findest du unter Anbieter im Vergleich. Eine eigene Zusammenstellung zum Begriff führt daneben onlinespielhalledeutschland.com.

Angebot einordnen

Wenn ein Internetangebot sich selbst „Spielhalle“ oder „Spielothek“ nennt, hilft die folgende Reihenfolge.

1. Adresse ohne Werbeparameter notieren und im amtlichen Verzeichnis nachschlagen — über den Firmennamen aus der Anbieterkennzeichnung, nicht über den Markennamen.
2. In der gefundenen Zeile die Erlaubnisart lesen. Für Walzenspiele muss dort virtuelle Automatenspiele stehen.
3. Vertriebsgebiet prüfen: länderübergreifend oder ein einzelnes Bundesland.
4. An der Oberfläche gegenprüfen, ob der Takt passt: eine Runde zur Zeit, kein Autostart, Beträge in Euro und Cent, Aufforderung zum Monatslimit bei der Registrierung.
5. Fehlt eines davon, lohnt der Blick auf die Folgen einer fehlenden Erlaubnis mehr als jeder Werbetext.

Was diese Prüfung nicht leistet, ist ebenso wichtig: Sie sagt nichts über Auszahlungsdauer, Gebühren, Spielauswahl oder Support. Dafür gibt es eigene Messungen, zum Beispiel unter Auszahlungsdauer korrekt messen, und unsere Vorgehensweise steht unter Methodik.

Erst ab 18. Spiel um Geld kann süchtig machen. Wer darüber reden will, erreicht die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung ohne Kosten und ohne Namensnennung unter 0800 1 37 27 00. Ein Sperreintrag wirkt in beiden Welten gleichzeitig, im Saal und im Browser; den Ablauf beschreibt unser Text zur OASIS-Spielersperre.

Fragen

Gibt es eine Erlaubnis für eine Online-Spielhalle?

Nein. Das amtliche Verzeichnis kennt Erlaubnisarten wie virtuelle Automatenspiele, Online-Casinospiele oder Sportwetten. Eine Art mit der Bezeichnung Spielhalle ist darunter nicht aufgeführt, weil Spielhallen Räume sind und nicht Internetangebote.

Dürfen Automatenspiele im Internet überhaupt angeboten werden?

Ja, als virtuelle Automatenspiele mit Erlaubnis. Nach § 22a Abs. 12 GlüStV 2021 dürfen sie ausschließlich über das Internet veranstaltet werden; der stationäre Vertrieb ist für diese Art ausdrücklich verboten.

Wie weit müssen Spielhallen voneinander entfernt sein?

Der Staatsvertrag bestimmt nur, dass ein Mindestabstand einzuhalten ist, und überlässt die Zahlen den Ländern: „Das Nähere regeln die Ausführungsbestimmungen der Länder.“ Eine bundesweit einheitliche Entfernung gibt es deshalb nicht.

Warum gibt es keine Spielhallen mehr im gleichen Gebäude?

Weil § 25 Abs. 2 GlüStV 2021 die Erteilung einer Erlaubnis für eine Spielhalle ausschließt, die in einem baulichen Verbund mit weiteren Spielhallen steht, insbesondere in einem gemeinsamen Gebäude oder Gebäudekomplex. Das ist das Verbot von Mehrfachkonzessionen.

Haben Spielhallen vorgeschriebene Schließzeiten?

Ja. Nach § 26 Abs. 2 setzen die Länder Sperrzeiten fest, „die drei Stunden nicht unterschreiten dürfen“. Die konkrete Lage der Sperrzeit regelt das jeweilige Land.

Welche Regeln gelten online statt der Abstandsregeln?

Im Internet reguliert der Staatsvertrag nicht den Ort, sondern den Takt. Dazu gehören der Grundsatz von einem Euro pro Spin, ein Mittelwert von fünf Sekunden je Runde, das Verbot von Automatikfunktionen, die Beschränkung auf ein laufendes Spiel und das Verbot, Beträge für spätere Runden aufzusparen.

Was hat sich im Juli 2026 beim Höchsteinsatz geändert?

Zwei Stufen oberhalb des Grundsatzes sind seither zugelassen, gedeckelt bei fünf Euro; Stichtag war der 1. Juli 2026. Für die Stufe bis drei Euro muss das 21. Lebensjahr vollendet sein; die Stufe bis fünf Euro verlangt obendrein 90 Tage ohne Anzeichen problematischen Spiels und ein besonderes Monitoring.

Habe ich Anspruch auf einen höheren Einsatz?

Nein. Kein Anbieter ist verpflichtet, die Stufen anzubieten, und die Regelung ist zunächst auf den 31.12.2027 befristet. Ein Angebot darf dauerhaft bei einem Euro pro Spin bleiben.

Darf ein Internetangebot sich Casino nennen?

Bei virtuellen Automatenspielen nicht: § 22a Abs. 11 untersagt die Begriffe Casino und Casinospiele — weder im Angebot noch im Eigenvertrieb noch in der Werbung dürfen sie vorkommen. Die eigenständige Erlaubnisart Online-Casinospiele ist davon nicht betroffen.

An wen kann ich mich wenden, wenn das Spielen entgleitet?

Unter der Rufnummer 0800 1 37 27 00 berät die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung ohne Kosten und ohne Namensnennung. Ein Sperreintrag greift in erlaubten Internetangeboten genauso wie in Spielhallen, da beide das übergreifende Sperrsystem abfragen müssen.